盐边县人民检察院工作报告

——在县第十九届人民代表大会第一次会议上

盐边县人民检察院检察长  汪波

（2021年11月25日）

各位代表：

我代表盐边县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是盐边经济社会快速健康发展的五年，也是检察工作砥砺奋进的五年。五年来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为总目标，以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总要求，在县委和市检察院的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下，主动融入县委中心工作，忠实履行法律监督职能，为盐边改革发展稳定提供良好法治保障。

一、讲政治、顾大局，服务中心工作彰显检察担当

全力优化营商环境。认真研究检察工作服务实体经济发展的新思路、新举措，制定《重大项目建设专项预防工作实施方案》，围绕全县重点建设项目开展预防跟踪服务，协助企业完善管理制度12项。严厉打击非法经营、信用卡诈骗、虚开增值税专用发票等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉29件44人。依法办理一起工程移交过程中发生的聚众斗殴案，对18名犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定，依法保障企业合法权益。深入工业园区、矿区、企业走访调研，举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日，为企业经济健康发展提供精准法治服务。

全情投入履职战疫。坚持自身防疫和依法履职两手抓、两不误，组建抗疫突击队，在高速公路出口和街道、社区开展志愿服务，登记小区进出人员、车辆信息30000余条，开展志愿服务1000余小时。严格依法办理涉疫情刑事犯罪案件，快捕快诉全市首例虚假出售防疫物资网络诈骗案，涉案金额达300余万元。开展公益诉讼监督，对废弃口罩处置进行清理排查，提出履行监管职责检察建议3件。强化监管场所疫情防控安全，严格按照疫情防控要求和监所管理规定开展检察监督，确保疫情“零发生”。

全面守护绿水青山。建立“检察监督+恢复性司法+综合治理”的工作模式，集中开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，加大对破坏生态环境资源犯罪的惩处力度，起诉66件86人。主动投入污染防治，针对农村生活垃圾处置不规范、二滩库区漂浮物污染水环境、养殖场排污等问题，向有关行政机关提出行政公益诉讼诉前检察建议27件，推动从源头解决污染问题。针对盗伐滥伐林木、非法捕捞水产品、非法狩猎等刑事案件提起附带民事公益诉讼，责令责任人赔偿损失、补植复绿、增殖放流。认真开展森林草原防灭火工作，严格落实“七级包保”责任，督导检查20余次，派出干警300余人（次）、警车1辆值守，圆满完成工作任务。认真落实河长制工作安排部署，开展日常巡查112次，加强河流管护；建议行政执法机关移送河道非法采砂案件线索4件，立案3件。

二、重质量、提效率，维护和谐稳定践行司法为民

依法严惩各类刑事犯罪。坚持以人民安全、社会稳定为目标，切实增强人民群众安全感、幸福感。五年来共受理提请批准逮捕案件259件424人，批准逮捕202件299人；受理审查起诉案件859件1247人，提起公诉712件1002人。深入推进平安盐边建设，严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，批捕42件48人，起诉78件96人。重点打击聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱社会秩序犯罪，批捕23件43人，起诉47件187人。依法惩治“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕73件98人，起诉138件195人。专项打击电信网络诈骗、跨境网络赌博等新型网络犯罪，批捕11件15人，起诉15件57人。重拳打击毒品犯罪，批捕47件91人，起诉47件66人。依法办理一起家族式贩毒大案，批捕11人，涉案毒品海洛因达9000余克。被市禁毒委评为“全市禁毒严打整治行动成绩突出集体”。

决胜扫黑除恶专项斗争。以坚定的政治信念为指引，以打击遏制、深挖根治、长效常治为目标，以开展“一十百千万”行动为抓手，三年来共批捕涉恶案件4件18人，起诉3件15人，均被法院判决认定为恶势力团伙。加大扫黑除恶宣传力度，在乡镇、社区、车站、广场等人流密集场所开展扫黑除恶宣传，制作并发放宣传品6000余件；在新华社客户端发布《构建社会和谐“防护堤”——攀枝花市盐边县人民检察院扫黑除恶专项斗争工作纪实》，浏览量达127万，营造全民知晓、全民参与的浓厚社会氛围。

护航未成年人健康成长。推进“捕诉监防教”一体化，办理未成年人刑事案件43件64人。审查起诉全市首例黑车超载搭乘学生的危险驾驶案，撰写专题调研报告，获县政府主要领导肯定。持续落实“一号检察建议”，由院领导、员额检察官担任法治副校长，开展禁毒宣传、“法治进校园”等活动84次。积极探索青少年法治教育新途径，建成占地400余平方米的盐边县青少年禁毒防艾法治教育实践基地和“一站式”办案区，联合县教育和体育局、团县委等单位合力推动未成年人法治教育。

融入市域社会治理现代化。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，对犯罪情节轻微、社会危害性不大的，依法不批捕60人、不起诉118人；依法批捕、起诉曾某某扰乱国家机关工作秩序案，获县委主要领导肯定。新建集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的12309检察服务中心，妥善处理群众来信来访300余件（次），做到件件有着落、事事有回音，荣获全省检察机关“文明接待室”称号。针对相关行业领域制度不健全、管理不规范等问题，提出社会治理类检察建议39件，促进社会综合治理法治化和规范化。决战决胜脱贫攻坚，先后选派两名政治素质过硬、作风优良的年轻干警担任帮扶村“第一书记”，司法救助贫困户18人，发放救助金13.2万元，帮扶的47户219人贫困人口全部脱贫。

三、出实招、谋发展，强化法律监督维护公平正义

推动刑事诉讼监督做优做精。强化侦查活动监督，立案监督20件，纠正漏捕、漏犯23人，发出纠正违法通知书14份。认真落实重特大案件提前介入机制，提前介入侦查48件，其中提前介入一起犯罪嫌疑人潜逃14年的涉嫌故意杀人案，引导侦查机关取证，提高诉讼效率。深入推进“两法衔接”工作，与县政府法制办会签《关于盐边县行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，建议行政执法机关移送案件线索12件。强化审判活动监督，提出抗诉6件；检察长应邀列席同级法院审判委员会37次。

推动民事行政检察做强做准。充分运用多元化监督方式，着重强化对民事案件裁判结果、审判程序和执行活动的监督，办理民事生效裁判监督案件13件、民事审判程序监督案件29件、民事执行监督案件34件，提出检察建议65件，县法院采纳率达100%。办理农民工讨薪支持起诉案件44件，帮助追回劳动报酬43万余元，切实维护农民工合法权益。持续做实行政检察监督，办理行政审判程序监督案件8件，办理行政非诉执行监督案件15件，行政争议实质性化解案件2件，妥善化解行政争议，减轻当事人诉累。

推动公益诉讼检察做好做亮。贯彻落实《盐边县关于深入推进检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，在全市检察机关提起首例刑事附带民事公益诉讼，办理首例行政公益诉讼起诉案件，协助办理首例民事公益诉讼起诉案件，公益诉讼检察工作位居全市首位。五年来，办理行政公益诉讼案件104件，提出诉前检察建议85份，采纳率达97.6%。开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项活动，督促有关部门集中整治“美团”外卖入网餐饮服务提供者55家。排查现制现售水设备安全隐患、水质达标等问题，提出行政公益诉讼诉前检察建议6件。针对农村酿酒小作坊生产不规范问题，提出检察建议12件，切实守护群众食品安全。联合开展国有建设用地使用权出让领域专项监督，督促追缴土地出让金265万元。

推动刑事执行检察做实做稳。深入开展财产刑执行检察活动，核查被告人892人、金额2264.9万元。纠正社区矫正监管违法15件，纠正交付执行违法34件，办理羁押必要性审查13件。依法规范开展建国70周年特赦工作，全程同步监督特赦罪犯12人。积极开展监管场所监督检察工作，开展看守所大检查19次、参与巡回检察10次，社区矫正巡回检察5次。我院驻县看守所检察室被省检察院评为“二级规范化检察室”。开展服刑人员违规领取基本养老金问题专项清查，排查出违规领取基本养老金人员16人，提出规范行政机关执法行为检察建议，服务法治政府建设。

四、抓落实、强执行，加强监督制约促进规范司法

全面推进各项改革。认真贯彻落实司法体制改革部署，院领导带头办理各类案件266件，充分发挥示范引领作用。以司法责任制为核心，健全完善权力清单、责任追究、绩效考核等配套机制，形成权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行新机制。着力深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，重大案件庭审多媒体示证50件。大力推进认罪认罚从宽工作，适用认罪认罚从宽制度办理案件323件470人。完善与监察机关办理职务犯罪案件衔接机制，受理纪委监委移送审查起诉的职务犯罪案件22件28人，起诉14件21人。依法对王某某贪污、受贿案提起公诉，涉案金额达1300余万元，形成强大震慑效应。

全面加强执法规范化。以信息化为依托，以统一业务应用系统为载体，强化对办案期限、诉讼程序、执法风险等环节的监管，制作电子卷宗2152卷，发布案件超期预警197次，流程监控148次，开展案件质量评查27次、评查案件288件。保障律师执业权益，接待辩护人、诉讼代理人及当事人案件查询、会见、阅卷1326人（次），对提出的申请事项回复率达100%。加强涉案财物监督管理，对2013年以来的232项涉案款物进行全面检查清理，确保涉案款物保管安全、规范。

全面深化检务公开。把检察工作主动置于人大、政协和社会各界监督之下，及时报告检察工作，定期推送工作信息，邀请代表委员、人民监督员参加检察开放日、案件庭审观摩等各类活动35次。突出对执法办案过程和结果的信息公开，发布案件程序性信息1375条、重大案件信息103条，公开法律文书846份。依托门户网站、微信、微博、客户端等发布信息1264条，在省市级新闻媒体发稿128篇、国家级媒体发稿9篇，与市电视台联合录制《阳光检察》栏目36期。

五、严管理、重自强，注重固本强基夯实发展根基

坚持政治建检。坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规。高度重视意识形态工作，检察长和班子成员带头讲党课21次，提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。打造标准化党员活动室，建成集“宣传、管理、教育、服务、沟通、考核、展示”于一体的党务云平台和党建智慧屏系统，广泛开展各类党建活动100余次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，开展各类学习交流研讨275次，切实把讲政治、办实事融入、落实到检察履职全过程。

坚持素能强检。以“善谋事、敢担当、能创新、会办案”为目标，积极探索创新人才培育机制，着力抓好在职培训、岗位练兵、以案带训。组织干警参加思想政治、检察业务等培训193人（次）。注重干部的管理、培养和使用，提拔干部7名，晋升干警12名。始终把人才引进作为队伍建设的一项基础性工作来抓，干部交流6人，招录干警2人，聘用书记员9人，检察队伍年龄、学历结构进一步改善。

坚持从严治检。始终牢记打铁必须自身硬的道理，持续推进全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。深入开展政法队伍教育整顿，开展集中学习118次、专题警示教育12次、全覆盖常态化谈心谈话228人（次）；持续抓好“三个规定”落实，运用“重大事项填报系统”完成填报16份；深刻自查自纠，主动上报问题49个；严查“六大顽瘴痼疾”，整治顽瘴痼疾39个；坚持“当下治”与“长久立”一体推进，建章立制38项。

各位代表，过去的五年，检察理念变革、职能体系重构、内设机构重塑，检察履职服务大局更加主动，队伍素质能力持续提升，各项检察工作稳步向前。检察工作的发展进步，离不开县委和市院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表盐边县人民检察院向关心、支持、帮助我们工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

我们清醒认识到，检察工作与党和人民更高要求、时代发展赋予更重责任不尽适应。一是面对聚焦“三个圈层”联动发展，主动融入全市战略大局，全面开启社会主义现代化盐边建设新蓝图，干警的眼界、胸怀、格局、情怀没有同步更新，检察工作的责任、担当、实干、作为都还有差距；二是面对全面推进“钒钛首县、滋味盐边”建设新征程，依法保障经济高质量发展的前瞻性、精准性还有待增强，检察理念还需持续更新、转变，检察服务举措还要更加优质、高效；三是面对深入推进社会治理体系、治理能力现代化和全面加强新时代检察机关法律监督新要求，干警的思想观念、精神面貌、专业素养、服务意识还需全面提升。我们将直面这些问题，上硬菜、下重锤、鼓干劲，采取精准有力措施，切实加以解决。

未来五年工作打算

展望新时代检察工作，我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的绝对领导，确保检察工作正确的政治方向；始终坚持以人民为中心，确保检察机关的人民属性；始终坚持强化法律监督，确保检察工作的价值所在；始终坚持全面从严治检，确保检察权的依法公正行使。坚决贯彻执行党中央、省委、市委、县委和上级检察机关决策部署，深刻领会推动“三个圈层”联动发展、融入全市“一城一市一区”城市格局决策部署，全面推进“钒钛首县、滋味盐边”发展定位，准确把握新时代对检察工作的新坐标、新要求、新期待，强化使命担当，依法履职尽责，为全面建设社会主义现代化盐边提供坚强法治保障。

一、聚焦奋进“新蓝图”，以更实的举措服务发展大局

认真学习好、贯彻好、落实好中国共产党盐边县第十五次代表大会精神，围绕“十四五”规划和县委总体要求、发展思路，统一思想、更新理念、拓展方法，深入谋划检察服务举措，营造公平正义、和谐稳定的社会环境。围绕县委、政府重点工作，将检察工作置于全县经济社会发展大局中谋划和推进，实现检察工作与县委政府中心工作同频共振。发挥好“四大检察”“十大业务”职能作用，更加自